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牢记使命 再创辉煌顾 奋力夺取富强美丽和谐幸福新锡山建设新胜利——中明同志在区委四届四次全会上的讲话


【信息时间:2018/1/10  阅读次数:【我要打印】【关闭】

 

    这次全会的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,按照省委十三届三次全会、市委十三届五次全会的部署,全面总结去年工作,认真分析当前形势,研究部署今年任务,动员全区上下坚定信心、砥砺奋进,牢记使命、再创辉煌,奋力夺取富强美丽和谐幸福新锡山建设新胜利。
下面,我根据区委常委会讨论的精神,讲四个方面的意见。
一、深入学习贯彻党的十九大精神,奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署,在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义。党的十九大闭幕后,全区各级党组织按照中央和省市区委的部署要求,迅速传达、学习、宣传、贯彻十九大精神,在凝聚思想共识、指导发展实践上取得了初步成效。下阶段,要进一步抓好十九大精神的学习贯彻,引导全区上下切实把思想和行动统一到十九大精神上来,凝聚到十九大确定的各项目标任务上来,确保党的十九大精神在锡山不折不扣贯彻落实到位。
1、坚持以新时代定位发展坐标。党的十九大指出:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代。这一重要论断,是以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国发展所处的时代条件、时代方向,清醒认识我们党所肩负的时代责任、时代任务的基础上作出的,为坚持和发展中国特色社会主义标定了历史方位和时代坐标。我们要全面把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位,充分认识党中央立足新时代所作出的一系列决策部署的正确性、科学性,自觉把锡山发展放到新时代的坐标系中来定位、来考量,牢牢把握、紧紧抓住新时代需求变化带来的各种发展机遇,以强烈的时代责任感投身改革发展实践,推动锡山各项事业全面发展、全面进步。
2、坚持以新思想指导发展实践。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想,并写入党章,确立为党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题,并根据新的实践对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各方面提出了许多创造性的理论和观点,是马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃。我们要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义和丰富内涵,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思主义基本原理、同领会总书记视察江苏时重要讲话、同做好经济社会发展和党的建设各项工作贯通起来,进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,切实以科学理论武装头脑、凝聚力量、指导工作,全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在锡山的生动实践。
3、坚持以新方略谋划发展思路。十九大报告鲜明提出了“十四个坚持”的要求,并将之作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略目标,明确了新时代做好党和国家各项工作的战略举措。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重大部署。充分体现了当代中国共产党人对世情国情党情的深刻认识和准确判断,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻理解和科学把握。我们要坚决贯彻新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,按照党的十九大对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作作出的部署要求,紧密结合锡山实际,进一步明确锡山的发展目标、谋划锡山的发展思路,切实把十九大确定的一系列工作部署转化为推动锡山发展的思路举措,确保十九大精神在锡山落地生根、开花结果。
4、坚持以新征程凝聚发展共识。党的十九大对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了新的全面部署,强调“既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军”。这一部署从中国特色社会主义长远发展进程来规划,充分考虑了人民群众当前需要和未来发展可能之间的关系,既具有很强的激励性和感召力,又具有很强的现实可行性,必将激发起全党全国人民团结奋进的强大力量。我们要动员全区各级党组织和广大干部群众,围绕党中央明确的“全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国”的目标,坚持以功成不必在我的胸襟、建功必须有我的担当,团结一心、众志成城,坚韧不拔、锲而不舍,汇聚起推动经济社会发展的强大合力,把党中央描绘好的宏伟蓝图不断变为锡山发展的美好现实。
二、坚持稳中求进,经济社会发展取得务实成效
去年以来,全区上下以迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力,按照中央和省市各项决策部署,统筹做好改革发展稳定各项工作,全区经济社会发展取得务实成效。全年预计实现地区生产总值780亿元,增长7.4%;完成一般公共预算收入78.79亿元,增长9.1%,完成税收收入68.13亿元,增长6.4%,税收占比达到86.5%;预计完成规模以上工业总产值1160亿元,增长12.2%;预计完成社会消费品零售总额184.4亿元,增长12%;预计实现城乡居民人均可支配收入50045元和28560元,分别增长8.1%8.4%
1、产业强区步伐不断加快。按照市委市政府推进产业强市的部署,深入实施产业强区发展战略,全区产业结构不断优化、实力持续增强。一是产业转型扎实推进。工业经济持续向好,预计完成规模以上工业主营业务收入1150亿元,增长12.5%;技改工作力度加大,预计全年固定资产设备增值税申报抵扣额达到5.8亿元,增长40.4%;健鼎、爱玛等16家企业获评省互联网与工业融合创新试点示范企业。新兴产业不断壮大,生物医药、新材料产业产值预计分别增长20%16%全国首个百亿级物联网产业投资基金——中感物联网产业基金成功落户。服务业蓬勃发展,荡口古镇获评全省首个“中国摄影小镇”,锡东跨境电商产业园获评省电子商务示范基地。现代农业提档升级,以台创园为主体的现代农业产业园获批创建国家级园区,欧姆龙智能农业产业园建成开园。二是项目引建取得突破。突出项目对产业发展的支撑作用,持续加大招商引资力度,海尔国际创智谷、尚品宅配、晋拓金属等一批重大产业项目成功签约。项目建设加快推进,全年在建超亿元产业项目97个,国宏硬质合金、平谦机械等一批重大项目竣工投产。项目承载空间不断拓宽,新一轮产业用地整理储备工作扎实推进,整理形成净地969.9亩。三是企业发展质效提升。坚持把助推企业发展作为建设产业强区的重要抓手,全力解决企业生产经营过程中的难题,为企业发展营造温暖的小气候。企业运行态势向好,预计产值超亿元企业达195家,较2016年增加21家。企业上市再创佳绩,新增新三板企业5家,新日股份、东珠景观、阿科力3家企业均在主板成功上市,全区上市企业数累计达到11家。
2经济发展活力得到增强。按照中央和省市的部署,深耕改革领域,坚持创新驱动,拓展开放空间,不断激发经济发展的活力。一是改革工作稳妥有序。“放管服”改革不断深化,制定出台了深化行政审批制度改革、加快推进“不见面审批(服务)”改革、推进“3550改革系列配套制度等文件,完成政务服务事项清单、区级部门标准化权力清单编制,东港镇入选省新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单。商事制度改革纵深推进,企业“多证合一、一照一码”登记模式全面推行,全区新登记企业数和注册资本分别增长23%117.7%是创新能力持续提升。产学研合作切实加强,中国科学院微电子研究所智能制造无锡产业化基地成功落户,与美国麻省理工学院达成第三轮合作协议,与国家教育部留学服务中心签约共建“春晖杯”创业基地,台创园与浙大签约共建浙江大学新农村发展研究院无锡分院。引才聚才力度加大,出台“锡山英才计划”及配套实施细则,构建“1+15人才政策体系,引育国家“千人计划”人才1名、省“双创计划”项目10个、市“太湖人才计划”产业升级创新人才7名、企业经营管理人才12名。三是对外开放不断深化。对外贸易稳步增长,预计全年完成外贸进出口总额48.6亿美元,增长13.5%,其中出口额36.3亿美元,增长8.1%;出口摩托车电动车质量安全示范区通过国家级续延复审。利用外资总体平稳,新批重大外资项目8个,实现到位注册外资3.92亿美元,其中制造业到位外资2.06亿美元。企业“走出去”步伐加快,预计全年完成境外中方投资额8000万美元;西港特区入园企业达到116家,园区二期开发建设有序推进。
3城乡环境面貌有效改善。统筹推进城乡建设发展和生态文明建设,城市品质内涵和形象面貌不断提升。一是城市功能持续完善。规划编制有序推进,医疗机构设置规划修编初步完成,翠屏山旅游度假区总体规划形成中间成果;全区农村住房建设管理实施细则基本成型,首批15个村庄建设试点方案初步完成。巧克力开心乐园启动建设,八佰伴生活广场加快推进,红豆财富广场基本建成,东港镇入选全国第二批特色小镇名单。锡东电厂建成投运、排放达标;首批惠民工程顺利完工,第二批工程正加快推进。二是城市管理规范有序。市容环境综合整治深入推进,交通干线沿线环境综合整治扎实开展,春江花园社区获评“江苏省城市管理示范社区”。违建整治力度加大,全年拆除违建9.2万平方米。生活垃圾分类工作稳步推行,区环卫综合作业中心启动建设,生活垃圾中转站配套设施及运输车辆更新改造到位。文明城市创建工作巩固提升,城区文明程度指数在市级测评中持续位居第一,锡山地税局获评全国文明单位,东港镇山联村获评全国文明村。三是生态环境不断优化。263专项行动扎实开展,制定11个专项行动子方案及年度工作计划,形成了详细的专项行动工作菜单。源头减排力度加大,关停燃煤工业窑炉21台、关停化工企业19家,东亭污水处理厂提标改造顺利完工、分厂新建工程加快推进,安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程主体完工,全区农村村庄生活污水处理实现全覆盖。水环境综合治理持续深化,完成河道清淤60条、市考河道综合整治9条,区镇村三级河长管理体系不断完善。大气污染防治扎实推进,PM2.5年均浓度同比下降10.9%。生态修复深入实施,新增造林绿化面积2300亩,宛山荡获评省级生态湿地公园。以省环境保护督察组开展环保督察为契机,认真排查梳理环保领域存在的薄弱环节,对排查出来的隐患即知即改、立行立改,一批突出环境问题得到有效整改落实。
4群众幸福指数持续提升。坚持共享发展理念,扎实推进保障和改善民生各项工作,群众的获得感和幸福感不断提高。一是富民增收力度加大。就业质量持续提高,困难群体就业帮扶工作不断深化,全年实现城镇新增就业1.82万人、就业困难人员再就业3563人;创业活力有效激发,扶持自主创业1268人,带动就业6317人。社会保障更加有力,实现断保被征地农民接续缴费4682人;城乡居民最低生活保障标准提高到820/月。二是社会事业全面发展。教育资源不断优化,东亭中学新校区、查桥中学改扩建等工程全面推进,厚桥实验小学二期、东湖塘中学教学楼等工程顺利完工。医疗服务持续改善,新锡山人民医院全面建成、即将启用,锡山人民医院鹅湖分院正式挂牌,乡镇卫生院危房改造工作正式启动。养老事业加快发展,安镇养老服务中心公办民营试点稳步推进,厚桥养老服务中心建设正式启动,居民养老服务体系不断完善。各类群众文化活动和全民健身运动广泛开展,完成省级文保单位华氏襄义庄、华蘅芳故居修缮工程,青少年业余体校获评全国群众体育先进单位。三是特困救助扩面提标。深度贫困家庭救助持续深化,全年发放救助资金1405.8万元,为29名深度贫困家庭毕业生提供就业帮扶;特困帮扶基金增资扩容,在原始资金基础上再增加2亿元,基金总规模达到4.5亿元,为救助扩面提标提供了坚实的资金保障。“阳光扶贫”工作扎实推进,扶贫的透明化、精准化程度不断提高。薄弱村脱贫步伐加快,“一村一策”脱贫经济项目深入实施,3个市级经济薄弱村实现脱贫转化。四是社会大局和谐稳定。“连心富民、联企强区”大走访活动深入开展,分类解决各类问题近9000件,取得了连民心、促和谐的良好成效。社会治安防控体系不断完善,矛盾纠纷排查、信访积案化解工作扎实推进,社会矛盾纠纷调处成功率达99.2%。安全生产形势稳定,重点行业领域专项整治行动深入开展,居民生产生活安定有序,全区社会大局保持和谐稳定。
5全面从严治党扎实推进。按照中央和省市委关于全面从严治党的要求,严格落实管党治党责任,不断强化管党治党措施,党的建设得到全面加强。一是意识形态工作抓紧抓实。深化思想政治建设,举办区管干部学习贯彻党的十九大精神轮训班,开展党的十九大精神宣讲,在全区上下掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。深入开展学习教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,开展区委中心组集中学习20次,东港镇、厚桥街道获评全省基层党员冬训工作示范镇(街道)。落实意识形态工作责任制,实行意识形态工作责任制清单制度,建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度,加强正面宣传,把控舆论导向,落实阵地管理,意识形态工作得到切实加强。二是干部队伍活力有效提升。扎实开展换届后领导干部任职培训,举办区管正职领导干部培训班,干部能力素质全面提升。认真落实好干部标准,坚持人岗相适、人尽其才,加强领导班子配备和干部轮岗交流,干部队伍整体结构持续优化。加大年轻干部培养选拔力度,实施“983和“812年轻干部培养计划,干部梯队建设不断加强。三是党的基层基础夯实筑牢。增强基层组织政治功能和服务功能,国内首个党内关爱私募基金会——无锡红豆关爱老党员基金会正式成立,开发区党群公共服务中心建成投用。深入开展“一党委一特色”活动,实施书记抓基层党建项目化管理,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。四是民主法治建设深入推进。支持区人大依法履职,支持区政协履行政治协商职能,人大、政协重要作用得到充分发挥。加强统一战线工作,政党协商工作机制不断完善,大统战工作格局持续巩固。法治政府建设稳步实施,法院、检察院依法独立公正行使职权,区法治宣传教育中心建设扎实推进,东港镇东湖法治主题公园获评省级法治文化建设示范点。五是党风廉政建设取得实效。积极配合省委第九巡视组对锡山的巡视,扎实抓好巡视反馈意见整改工作。稳妥有序推进监察体制改革试点,完成区委巡察机构和区纪委派驻机构改革,实现巡察监督和派驻监督全覆盖。严格落实全面从严治党“两个责任”,持续加强作风建设,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理,严肃查处各类违纪违规问题,党风政风持续好转。同时,人武、对台、民族、宗教、档案、史志等工作取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织作用切实发挥,全区形成了上下一心、团结奋进的良好局面。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,锡山经济社会发展还存在一些差距和不足。主要是:产业转型步伐不快,支柱产业实力还不够强,新兴产业规模还不够大,产业层次、创新能力有待提高;经济发展的后劲还不够强,重大项目招引的力度还需要加大;生态环境质量还有待提升,一些环境问题还比较突出,污染防治的措施还需要进一步落实;保障和改善民生工作还存在薄弱环节,公共服务体系还有待进一步完善;党的建设还需要加强,全面从严治党有待进一步向纵深推进、向基层延伸,等等。对此,我们要在今后的工作中采取有效措施、切实加以解决。
三、以实现高质量发展为导向,加快建设富强美丽和谐幸福新锡山
中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。在这一新的时代背景下,必须以全新视角,从新的历史方位、新的时代坐标来思考和把握锡山所处的新的发展阶段。锡山是中国现代乡镇企业的发源地,曾经创造了闻名中外的“苏南模式”,蝉联了三届“华夏第一县”的称号。建区以来,特别是近年来,全区上下围绕建设富强美丽和谐幸福新锡山的目标,大力弘扬“四千四万”精神,团结一心、奋勇拼搏,锐意进取、务实作为,全区发展呈现出实力不断增强、资源优势凸显、氛围团结和谐的良好局面。从发展实力看,近几年来,锡山的GDP年均增幅达到8%,人均GDP突破10万元;一般公共预算收入年均增幅达到10%2017年预计实现一般公共预算收入近80亿元、可用财力近70亿元,主要经济指标增幅持续位居全市前列,在全市的份额比重不断上升。从发展资源看,当前,锡山储备了1.1万亩的工业用地、1.2万亩的经营性用地,项目引育、资源运筹的空间相对较足,具备周边板块无可比拟的资源优势和承载优势。从发展氛围看,全区上下凝聚力强、向心力强,打造了一支敢担当、重实干的干部队伍,形成了干部群众上下一心、政通人和的良好局面。可以说,当前的锡山,已经跃上了新的发展平台、站在了新的发展起点,完全有基础在发展的道路上走得更快、更稳、更好,完全有理由借势突破、乘势而上,完全有条件进一步谱写发展新篇章、再创发展新辉煌。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作总的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议部署安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,牢记使命、再创辉煌,奋力夺取富强美丽和谐幸福新锡山建设新胜利,谱写新时代中国特色社会主义锡山实践的新篇章。
建设富强美丽和谐幸福新锡山,是我们贯彻落实十九大精神的实际行动,是习近平新时代中国特色社会主义思想在锡山的具体化。实现这一发展目标,是一个长期的、持续的、渐进的过程,必须一步一个脚印、一年一个台阶,持之以恒、久久为功,锲而不舍、接续推进。当前,要以党的十九大精神为指引,按照高质量发展的要求,紧密结合锡山实际,对“富强美丽和谐幸福新锡山”的标准、内涵进行优化提升、丰富拓展,使“高质量”成为“富强美丽和谐幸福新锡山”的内在要求,体现在锡山经济社会发展的方方面面。
一要建设“富强”锡山,实现区域实力的新提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导锡山的经济发展,扎实推进产业强区建设,深入实施创新驱动战略,加快打造以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为特色的现代产业发展体系,不断提升经济增长的质量和效益。加强财源、税源培育,强化资源、资本经营,使财政收入更加充实,地方可用财力持续稳定增长。
二要建设“美丽”锡山,构建生态宜人的新家园。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,扎实推进生态环境保护和治理工作,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,大幅提升资源保护与利用水平,有效解决突出环境问题,使锡山的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新,让人民群众享受到更多的生态红利、绿色福利。
三要建设“和谐”锡山,彰显文明有序的新气象。加强社会主义核心价值体系建设,推动公民思想道德素质和科学文化素质普遍提升。扎实推进平安锡山、法治锡山建设,加快健全公共安全体系,持续完善预防和化解社会矛盾机制,不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
四要建设“幸福”锡山,开启共建共享的新生活。深入贯彻以人民为中心的发展思想,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,着力满足人民日益增长的美好生活需要,让群众在共建共享发展中有更多获得感。
具体要着重抓好以下五个方面的工作:
1、着眼提质增效,推动经济健康发展。顺应经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的趋势,坚持质量第一、效益优先,采取有力措施,夯实经济增长基础,推动经济持续平稳健康发展。一要强化项目支撑。坚持把项目引建作为稳增长的重要抓手,立足锡山的产业基础、产业特色,用好以商引商、中介招商等有效手段,广泛收集信息,全面加强对接,加快引进一批基地型、旗舰型重大产业项目。要保持项目招引的定力,以亩均税收、亩均销售收入等绩效指标作为招商引资的权衡标准,严把项目准入门槛,确保招引的项目能够给锡山带来实实在在的效益。要加快项目建设,用好领导挂钩、服务督导等工作机制,提高项目推进效率;特别是要抓好集中签约项目的落地,做好土地保障、审批等服务工作,确保项目早开工、早建成。要深入推进产业用地拆迁工作,积极整理储备一批规模较大的连片净地,为重大产业项目落地提供充足的空间保障。二要坚持创新驱动。发挥企业创新主体作用,落实科技创新扶持政策,鼓励龙头骨干企业建设高标准研发平台,积极参与重大科技项目,瞄准关键领域、核心环节开展技术攻关,不断提高企业的创新能力。要推动产学研深度融合,结合锡山的产业特色、产业基础,进一步深化与中科院金属研究所、浙江大学、美国麻省理工学院的合作,促进科技成果加快转化为现实生产力。开发区、商务区要充分利用自身的产业优势、载体优势、资源优势,高水平打造科技合作平台,切实发挥在产学研合作方面的示范引领作用。要加大人才引育力度,深入实施“锡山英才计划”及配套实施细则,切实优化人才发展环境,着力吸引更多的海内外科技人才来锡山创新创业,加快集聚一批“高精尖缺”型产业领军人才。三要助推企业发展。进一步健全常态化服务企业机制,全力为企业解决发展难题,及时兑现落实各项扶持政策,助推企业加快发展壮大。要持续抓好企业上市工作,加大企业上市引导、服务力度,加强上市企业后备梯队建设,延续好锡山企业竞相上市的良好势头。要深化行政审批制度改革,围绕“3550工作目标,积极推进“不见面审批(服务)”改革,切实为企业发展营造良好的营商环境。要鼓励引导企业抢抓“一带一路”发展机遇,加快“走出去”步伐,积极开拓海外市场;重点支持红豆集团加快西港特区建设,将其打造成为“一带一路”合作样板园区。
2、加快转型升级,全力打造产业强区。大力实施产业强区战略,以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,加快推进产业转型,不断提升锡山产业发展层次。一要优化提升制造业。紧盯技改工作不放松,鼓励企业积极实施一批涉及关键环节、关键工序的重点技改项目,加快工艺流程改造和装备技术更新,推动制造业优化升级。要顺应“互联网+”发展趋势,大力发展智能制造,积极推进两化深度融合,加快智能工厂(车间)建设,着力提升企业在研发、生产、管理和服务等环节的智能化水平。要增强“寸土寸金”意识,坚持“以亩产论英雄”导向,扎实开展工业企业资源利用绩效管理,推动企业走低能耗、低用地、高科技、高投入、高产出的集约发展之路。二要加快发展服务业。依托制造业基础,大力发展金融服务、现代物流、电子商务等生产性服务业,推动二三产业深度融合。要提升商贸业发展水平,发挥“荟聚云林”等城市综合体的带动作用,优化商业布局,打造重点商圈,增强锡山商贸业的综合竞争力。要按照发展全域旅游的要求,整合优化全区旅游资源,加快巧克力开心乐园建设步伐,进一步提升荡口古镇、凤凰山生态园等景区的品质内涵,不断提高锡山旅游的知名度和影响力。三要做精做优现代农业。高标准、高质量推进锡山国家现代农业产业园创建工作,大力实施园艺作物种子种苗繁育基地、科技服务中心等项目建设,确保创出特色、创出亮点、创出品牌。依托欧姆龙智能农业产业园、江苏无锡现代渔业产业园等农业园区,大力发展高效农业、精品农业,进一步提高农业产出效益。
3、注重统筹协调,有效改善城乡面貌。有序推进城市现代化和城乡发展一体化,推动锡山城市功能不断完善、形象持续提升。一要优化城市功能品质。突出规划先导地位,加强区域空间、用地布局、综合交通等规划的研究,完善翠屏山旅游度假区总体规划,有序开展控规动态更新,形成层次分明、相互协调的规划体系。要加快推进八佰伴生活广场、世奥商业广场等商业载体建设,推动V-Park优化提升,不断完善城市功能。要加快城市基础设施建设,大力推进S340锡沙二通道(锡山段)、新锡路北延等道路工程和望虞河西控、宛山荡水环境改善等水利工程,加强地下综合管廊和海绵城市建设,确保东亭路北延、东升路改造等工程建成通车。要加紧实施电厂惠民工程,积极推进锡东生态园建设,高标准兑现对群众的承诺。二要提升城市管理水平。紧扣市容秩序管理热点难点问题,持续深化市容环境综合整治,加大对违法建设、户外广告、占道经营、偷倒建筑垃圾等行为的治理力度,规范有序管理公共自行车、共享单车,全面完成4个老镇区主要街巷改造,推动市容环境面貌持续改观。要实施数字城管平台升级改造,提高城市管理精细化水平。要推进生活垃圾分类收集,加快环卫基础设施建设与改造,完成区环卫综合作业中心一期、500万方渣土消纳场建设等工程。要大力培育和践行社会主义核心价值观,持续加强精神文明建设,将文明创建融入城市建设发展和社会治理,更加注重日常性工作和常态化管理,不断提升社会文明程度。三要实施乡村振兴战略。深化美丽乡村示范村创建,突出产业、文化、生态特色,因地制宜打造一批风格多样的美丽乡村。要加快实施村庄规划修编,稳妥有序推进农村住房建设试点工作,切实改善农村生活居住条件。要积极扶持薄弱村发展,推动经济薄弱村脱贫转化项目落地见效,不断拓宽村级增收渠道。要加强农村集体“三资”管理,抓好清产核资、产权交易、资金收支等环节,完善“三资”管理责任追究制度,提升农村集体“三资”管理的制度化、规范化水平。
4、坚持绿色发展,持续提升环境质量。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,进一步深化“263专项行动,加大生态文明建设力度,推动生态环境质量持续提升。一要突出源头减排。加大减煤减化力度,扎实开展燃煤工业窑炉整治三年行动计划,深入推进化工企业“四个一批”专项行动,全力压减全区用煤总量和落后化工产能,严格控制污染物排放增量。要提高控源截污水平,巩固排水达标区复查整改成效,完成东亭污水处理厂分厂建设和安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程,进一步提高全区污水集中处理率。要加强微动力设施运行养护和整修,确保设备正常运转、达标排放,切实提高农村生活污水处理成效。二要强化污染治理。围绕市下达的河道整治任务,加快推进河道环境综合治理,坚决消除“黑臭”水体,促进河道水质持续改善。要严格落实“河长制”管理,进一步完善检查巡查、水质通报、限期整改等制度,确保河长监管责任落实到位。要深化大气污染联防联控,落实工业废气治理、扬尘控制、秸秆禁烧等措施,促进空气质量稳步提高。要强化土壤污染防治,抓好土壤污染监测评估和修复治理,不断改善土壤环境质量。三要注重长效监管。加大环境执法力度,认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度,强化部门协同、司法联动,深入开展环保执法专项行动,严厉打击各类环境违法行为。要健全网格化环境监管责任体系,持续加大日常监管、问题曝光、跟踪督办和问责问效的力度,推动环境监管责任有效落实。要提升环境监管水平,进一步完善污染源自动监控系统,加强对重大环境风险源的动态在线监控,确保重点污染源管控到位。
5、致力民生改善,提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,扎实办好各项民生实事,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一要拓宽富民增收渠道。突出创业富民,加强创业载体建设和创业技能培训,落实更具针对性的创业扶持举措,让想创业的群众能创业、会创业的群众创成业。要实施更加积极的就业政策,提供全方位公共就业服务,加大就业困难人员就业援助帮扶力度,实现更高质量和更充分的就业。要深入实施全民参保计划,引导企业职工、自由职业者和被征地农民等重点群体参保,不断提高社保覆盖面。二要加大社会救助力度。按照中央和省市关于脱贫攻坚工作的新部署、新要求,扎实推进“阳光扶贫”,进一步完善深度贫困家庭救助制度体系,科学下调救助起评标准,加大异地就医救助力度,切实扩大救助覆盖、提高救助标准,实现救助工作的高位提升。要加强源头帮扶,用好深度贫困家庭子女及孤儿就学就业数据库和爱心企业数据库,深入开展困境未成年人社会保护和分类保障工作,使贫困家庭子女安心就学、确保就业。三要完善公共服务体系。优化区域教育资源布局,加快推进东湖塘实验小学建设、羊尖实验小学易地新建等工程,配合做好南京信息工程大学滨江学院建设。要推进健康锡山建设,扎实开展省健康促进区创建,提高居民健康意识和健康水平;要全面实施基层卫生院危房改造,加强隐患排查,落实工作措施,确保医疗用房安全;以锡山人民医院新建工程落成为契机,大力提升医院的管理水平、技术水平和服务水平,全力把新锡山人民医院建设成为有特色、有影响的三级综合性医院,为群众提供更加优质的医疗卫生服务。要推进养老事业发展,加大养老服务设施供给力度,健全完善居家、社区、机构相结合的养老服务体系,切实满足老年人多样化的养老服务需求。要进一步推动文化事业和文化产业发展,深入实施文体惠民工程,广泛开展群众性文体活动,加强文物保护利用和文化遗产保护传承。四要提高社会治理水平。加强矛盾纠纷多元化解机制建设,积极畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道,全力做好矛盾纠纷排查化解及稳控工作,切实从源头上化解矛盾。要打好防范化解重大风险攻坚战,强化镇级政府性债务管理,切实把风险隐患管控好、化解好。要强化社会治安综合治理,健全落实社会治安综合治理领导责任制,加强人防、技防建设,形成立体化的社会治安防控体系。要深化法治锡山建设,加强公共法律服务,强化行政执法监督,全力打造法治政府。要严格落实安全生产责任制,扎实开展重点领域安全生产隐患排查整治,坚决防范重特大事故发生,全力保障群众生命财产安全。
四、践行新时代党的建设总要求,推动全面从严治党迈上新台阶
党的十九大从党和国家事业发展全局出发,提出了新时代党的建设总要求,并从把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设等方面对全面从严治党作出具体部署。我们要深入落实党的十九大对全面从严治党提出的新部署新要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,为锡山各项事业发展提供坚强保障。
1、把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强和规范党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真开展批评和自我批评,提高民主生活会和组织生活会质量,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严格执行民主集中制,落实和完善党委(党组)集体议事规则、决策程序和责任追究制度,做到既充分发扬民主、又善于集中统一。要加强党员干部特别是党员领导干部的党性锻炼,倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,发展积极健康的党内政治文化。
2、提升思想建设工作成效。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导各级党员干部牢记党的宗旨,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习和弘扬“红船精神”“延安精神”等党的优良传统,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实做到抓在日常、严在经常。要按照中央和省市委统一部署,扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑,使习近平新时代中国特色社会主义思想成为认识和改造主观世界、指导各项工作的行动指南。要时刻绷紧意识形态这根弦,严格落实意识形态工作责任制,切实把锡山意识形态领域积极健康向上的态势巩固好、发展好。
3、建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求,选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,切实把好干部标准落到实处。要选优配强领导班子,进一步探索领导班子建设的特点和规律,优化干部队伍梯次和结构,切实把素质优、能力强的干部发现出来、使用起来。要加强年轻干部培养,深入推进年轻干部“983812培养计划,注重在基层一线培养锻炼年轻干部,加快年轻干部成长、成才。要从严加强干部管理,从年度考核、日常综合分析研判等方面入手,进一步加强对干部的日常管理和监督,切实以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步完善鼓励激励、容错纠错和能上能下机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
4、加强基层党组织建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,把党的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要强化基层党组织带头人队伍建设,深入开展基层党组织书记轮训,提高其履职本领和服务群众能力。要提高发展党员质量,注重从新的社会阶层和非公有制经济组织、社会组织中发展党员,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作,永葆党的先进性和纯洁性。要扎实推进“一党委一特色”活动,放大红豆集团党建示范效应,加大园区党建工作力度,打造红色党建示范带、非公企业党建示范带、新农村党建示范带,形成一批具有锡山特色的党建工作品牌。
5、深入推进党风廉政建设。严格落实“两个责任”,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。要持之以恒正风肃纪,毫不松懈抓好中央八项规定和实施细则精神的落实,严格执行省、市委具体办法,积极整治“四风”问题,巩固拓展作风建设成果。狠抓纪律执行,综合运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要坚持标本兼治、源头治理,深化廉政文化建设,健全预防腐败制度机制,为广大党员干部打好“预防针”、砌好“防火墙”,切实筑牢思想防线、制度防线。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加大违纪违法案件查办力度,做到有案必查、有腐必惩,特别是坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,始终保持惩治腐败的高压态势。要按照中央和省市统一部署,扎实推进国家监察体制改革试点,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要推动巡察监督向纵深发展,探索推动派驻监督与党委(党组)全面监督、纪委专责监督无缝衔接的有效举措,切实增强监督合力。
同志们,新时代提出新使命,新征程需要新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和省市委的部署要求,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,不断开创各项事业发展的新局面,奋力谱写新时代中国特色社会主义锡山实践的新篇章!